泉州晋江：筑牢安全生产底线 打造县域包装印刷行业综合监管示范样板-中国网

　　“全市拥有《印刷经营许可证》企业532家（占泉州近50%），从业人员1.39万余人，年度产值达72.9亿元。”这是2023年泉州晋江印刷企业年度报告里的一组亮眼数据。近年来，晋江市持续推进包装印刷产业规范化发展，通过搭建组织架构、出台扶持政策、开展专项整治、促进行业自律和培育先进典型等系列举措，印刷产业高质量发展势头持续向好。

　　当前，小微印刷企业占比较大、存在生产经营条件薄弱、安全生产意识不足等问题，以及对“无证无照”等非法印刷企业缺乏有效监管手段等短板，依然制约着晋江印刷产业逐步发展壮大。为破解产业高质量发展瓶颈，夯实安全生产和意识形态安全根基，晋江市在2021年制定出台《新闻出版和电影行业安全生产监管规定》的基础上，加强完善工作机制，通过全覆盖检查、常态化督导检查、专项排查整治行动等手段，全方位、多渠道提升印刷企业安全生产管理上的水准和意识形态安全，助推印刷企业高质量发展。

　　今年来，晋江市新闻出版广电局在加强完善工作机制上下功夫，建立每月26日安全检查制度、每月检查情况通报制度和每季度联系会议制度，强化落实企业主体责任、干部行业监督管理责任和镇街属地管理责任。

　　召开晋江全市印刷行业安全生产专题培训会，制定《晋江市印刷企业安全生产现场检查表》，落实联席会议制度、信息反馈制度、综合执法制度、安全生产等级评价制度和正反向激励约束制度等5项制度，最大限度做到安全风险隐患排查整治生产闭环管理，不断的提高自身安全生产规范化建设水平。

　　委托第三方安全服务中介机构对晋江市包装印刷行业安全生产开展全覆盖检查，建立安全生产一企一档；以安全生产检查结果为导向，对全市印刷（电影）企业建立“重大、较大、一般和低风险”安全风险等级，根据评定等级与企业检查频次、评先评优、年检换证和奖金补助等挂钩。

　　风险越高的企业组织并且开展检查频率越高，被划为重大风险等级的企业将纳入重点监管企业名单，并抄告相关主管部门和企业所在镇（街道）。

　　晋江市新闻出版广电局持续开展印刷行业安全整治行动，分类设条件推进“无证无照”“有照无证”企业依法依规办理证照。依托行业协会发动合乎条件的“无证无照”印刷企业依法依规办理证照，多渠道为公司可以提供安全生产、市场信息等服务。

　　按照“整改一批、提升一批、取缔一批”的总体要求，对合乎条件的有序推进办理，对暂不合乎条件的督促整改、动态管理，确保纳入日常监管。今年来累计办理《印刷经营许可证》39家、尚有13家还在办理中。

　　强化部门联动，落实完善每季度联席会议制度，由晋江市新闻出版广电局牵头召集应急局、市场监督管理局、消防大队等部门定期召开联席会议，听取工作汇报、分析通报行业安全形势、协调解决有关问题，对工作落实不到位的单位做约谈。

　　推动晋江市印刷协会自身建设，发挥行业协会自律自治作用，通过“党建+协会”模式，参与协会会长工作班子会议、理事会议，联合开展走访会员活动，就企业安全生产、技术提升、环保减排及生产经营问题进行调研交流，配合行业主管抓好行业安全管理，引导行业企业规范合法经营，全方面提升行业安全生产标准化水平。（张晓玲）